蕭新煌：想要做好新南向政策，不能沒有好的移工政策跟措施

在2022年12月10日國際人權日的前夕，國家人權委員會特別於12月7日舉行「2022台灣移工與人權專業論壇」，會中針對多項移工人權議題，邀請產官學各界代表及民間非營利組織（NGO）等，共同為當前台灣移工所面臨的各項處境與問題，透過專業論壇的報告及對談等形式，提出建言。

「2022台灣移工與人權專業論壇」活動一開場，即由國家人權委員會主委陳菊透過視訊方式，向現場與會及線上觀看直播的民眾說明：國家人權委員會自成立以來就非常關切移工人權，特別將它列入2022年優先關注議題之中；移工人權是否受到重視，更是檢驗一個國家人權程度的重要指標。

陳菊也指出，在台灣工作的外籍移工，人數已經超過71萬。他們的人權，這幾年一直受到國際的關切，台灣既然在全球供應鏈中扮演一定的重要角色，必然會被要求遵守國際人權標準。她認為，從全球經貿強調永續發展與企業責任的趨勢來看，人權提升，並不是增加企業的成本，反而會讓企業競爭力倍增。

大會首先邀請總統府資政暨台灣亞洲交流基金會董事長蕭新煌，以「台灣與亞洲移工權益的我見」為題，進行一場專題演講；並由國家人權委員會副主任委員王榮璋擔任引言人。王榮璋在引言時強調，國家人權委員會非常重視移工人權，陳菊主委更親自帶領研究團隊進行漁工人權的分析研究，並與行政部門協作。對國家人權委員會來說，不只關心本國籍民眾，更關心在台灣生活的產業移工、家事移工，他們在生活及工作上的人權保障。

總統府資政暨台灣亞洲交流基金會董事長蕭新煌一開場就強調，過去他也參與過漁工人權專業論壇，在所有的國際勞工、移工當中，尤其是海洋漁民最是複雜，他對國家人權委員會過去的研究與努力給予相當的肯定。蕭新煌以社會學家從經驗性的分析，去探討對台灣以及亞洲國際移工的看法。他指出，亞洲移工目前有三個跨國移工模式，分為：從東南亞到東北亞、從東南亞到東南亞、從南亞到東南亞或東北亞；有必要從宏觀、區域跟比較的觀點來了解全局。台灣與鄰近各國不應只比經濟指標，更應該比人權指標。

他更進一步提出「五端責任」，應分別從輸出國的政府、仲介，以及輸入國的政府、仲介、雇主，這兩邊都要有法律規範，來善盡法律跟倫理的責任。同時，亞洲移工的自救組織跟代言NGO角色更應該受到重視。

蕭新煌也強調，雙邊仲介制度的剝削黑數及移工權益受損的問題。他舉出印尼勞工團結組織的資料，顯示在1,150個案件當中，強迫工作的有856件，強迫遣返的有362件，還有強迫打疫苗的184件；另外像是女性移工被要求注射避孕劑、更換雇工被要求收轉換費，移工沒有夜班津貼等等。他強調，這些都是經驗性的資料，值得我們好好去做出一個好的檔案資料來了解。

他也在會中提出一項質疑：「我們常常只談勞工、仲介跟政府，但雇主難道沒有責任嗎？」蕭新煌強調，移入國的雇主責任應擴大跟加強，政策與措施上，實際的雇主是勞力的買方，但為什麼卻不用付仲介費跟服務費？這也是很多台灣的勞工NGO所提出來的質疑。

最後，蕭新煌指出，1995專線的效率應提升，他也贊成勞動部規劃中的「移工權益營」，甚至認為也應該規劃「仲介責任營」。對雇主應要求善待讓你致富和為你照顧家中長者的移工，因此也該規劃「雇主責任與道義營」。台灣要做好人權，一定要照顧好移工的權益，同樣的，想要做好所謂新南向政策，更不能沒有好的移工政策跟措施。

（文、圖／國家人權委員會提供）廣告