山林共管創雙贏　賽夏合作社帶動部落產業蓬勃

台灣60%以上面積為森林所覆蓋，擁有豐富自然資源，逾9成森林為國有林，與原住民族諸多族群部落的傳統領域高度重疊，過去國家法令與原住民固有之自然資源權利多有扞格，導致原住民與山林關係疏離，無法倚靠自然資源維生，生計產生困難，進而造成原住民與林務局間的衝突與相互誤解。近年來林務局逐步調適、修正法令，並推動共管山林等政策，在尊重原住民傳統文化與山林永續經營的前提下，逐步回復原住民使用自然資源的傳統權利，重新縫合部落族人與山林間的親密關係，其中，苗栗縣南庄賽夏部落即為林務局與原住民共管合作之一。

107年2月7日，林務局新竹林管處(組改後為林業及自然保育署新竹分署)與賽夏族在立法院簽訂夥伴關係，同年4月28日，雙方在南庄鄉西村大橋下舉行賽夏族傳統SaSiyoS(和解)慰告祖靈儀式，並於6 月 22 日成立「自然資源共同管理會」，為原住民族與山林治理機關合作寫下新的里程碑。

林務局與賽夏族人共同意識到，部落位處山林環境，如同許多偏鄉，面臨人口老化、勞力斷層、資金不足、產業缺乏特色、傳統文化消逝等困境，單純倚靠補助政策難以為繼，唯有了解部落在地發展的限制與優勢，協助開創足以支持生計的綠色森林經濟模式與培力在地人才專業技能，方能永續長遠，達到共管、共享、共榮的目標。

林務局與賽夏部落自107年起，首先從林下養蜂產業做起，由林務局新竹林區管理處陪伴族人安排蜜蜂養殖觀摩、成立「賽夏養蜂班」，雙方共同學習成長，第一年森林蜜產量即有逾2,000斤的成果，總收入達198萬餘元，並從第二年以後，每年穩定生產4,000斤蜂蜜及森林植物花粉等蜂產品，年收入達300萬元以上。

與此同時，自108年8月起，林務局新竹林區管理處亦委託族人協助加里山森林巡護，透過輔導族人參與社區林業計畫，組成南庄第一支國有森林巡守隊，由賽夏族人巡護自己的傳統領域，透過公私合作，共同守護南庄地區豐富的山林資源。

此外，林務局新竹林區管理處輔導部落於108年5月21日成立「有限責任苗栗縣賽夏族原住民林業暨勞動合作社(以下簡稱賽夏合作社)」，除了持續推動林下養蜂產業外，也開始林下段木香菇栽植、保種土雞飼養、短柱山茶栽培(正茶油)、原生植物精油萃取、應用林區剩餘材製作盆栽等多元綠色經濟產業，並藉由豐碩的初級產業，帶動生態旅遊、環境教育、賽夏文化體驗活動等三級化產業蓬勃發展。

7月11日林務局舉辦與南庄賽夏合作山林共管活動中，南庄賽夏長老根誌優說，部落族人從不信任到現在大家都很感謝林務局的幫忙，成功的關鍵除互信外，就是合作事項包含收益都採公開透明機制，根誌優說，跟林務局的合作中沒有受到既定印象的公務員官僚作風外，並在充分溝通相互尊重下進行許多事項，雙方的關係如同家人般。

林務局局長林華慶表示，與南庄賽夏山林共管的合作是雙贏的局面，山林是原住民族人的傳統領域，而原住民傳統生態智識及資源永續利用的精神，正是符合永續林業經營及保護生態系的需求。

（文、圖／中央社特企）